招标代理(lǐ) | 加快推进招投标全流程電(diàn)子化 推动投资建设项目高质量落地

进一步推进電(diàn)子招标全过程是创新(xīn)招标代理(lǐ)采購(gòu)交易机制、公共服務(wù)和监督模式的重要措施，有(yǒu)利于提高招标透明度，节约资源和交易成本，提高资源配置质量和效率，确保投资建设项目的有(yǒu)效实施。國(guó)家发展改革委员会办公厅关于积极应对疫情创新(xīn)，确保经济稳定运行的通知（发展改革電(diàn)力2020号。170)明确，努力消除全过程電(diàn)子盲点、断点、堵塞，尽快在各行业推广電(diàn)子招标，发布招标代理(lǐ)公告、下载招标文(wén)件、提交招标文(wén)件、开标、评标、异议澄清、纠正、合同签订、文(wén)件归档等全过程電(diàn)子化，扭转電(diàn)子和纸质招标的平行局面。各地區(qū)认真重视实施，创新(xīn)體(tǐ)制机制，扩大应用(yòng)广度，促进招标全过程電(diàn)子化，确保招标活动的有(yǒu)序发展，為(wèi)加快投资建设项目的实施提供有(yǒu)效支持。主要體(tǐ)现在六个方面。

首先，全面推进开标。安徽省在全省范围内实施无会议开标。投标人不需要提交纸质投标文(wén)件或赶到现场参加开标会议。异议投诉可(kě)网上提出，大大节省了文(wén)件制作、打印费、差旅费等成本。成都发布了《无会议开标交易工作规程》，对各交易主體(tǐ)的在線(xiàn)开标提出了标准化要求。南京升级智能(néng)开标大厅，引进虚拟主持人，建立无会议开标标准化标准，实现各类项目无会议开标的全面覆盖。青海省依托省级公共资源交易電(diàn)子服務(wù)平台，推进无会议开标评标。武汉嵌入了公共资源交易系统中的无会议开标功能(néng)模块，实现了整个开标过程不到10分(fēn)钟，交易效率大大提高。

二是积极推进遠(yuǎn)程遠(yuǎn)程评标。江苏省制定并实施了遠(yuǎn)程遠(yuǎn)程评标的相关管理(lǐ)措施和系统对接指南，為(wèi)遠(yuǎn)程遠(yuǎn)程评标的正常运行提供了系统保障。湖(hú)北省加快了各类遠(yuǎn)程遠(yuǎn)程评标设施的建设，為(wèi)遠(yuǎn)程遠(yuǎn)程评标的发展提供了硬件保障，确保了疫情期间的交易连续，服務(wù)不掉線(xiàn)。山(shān)西省制定了遠(yuǎn)程遠(yuǎn)程评标服務(wù)流程和操作指导，对评标专家进行了遠(yuǎn)程遠(yuǎn)程评标在線(xiàn)培训，开辟了遠(yuǎn)程遠(yuǎn)程评标的最后一公里。贵州省和甘肃省规范了遠(yuǎn)程遠(yuǎn)程评标业務(wù)流程，实现了招标人、投标人和评标专家的區(qū)域隔离、遠(yuǎn)程协调。广州深化了遠(yuǎn)程遠(yuǎn)程评标的应用(yòng)，实现了遠(yuǎn)程评标专家的抽取、在線(xiàn)评分(fēn)、在線(xiàn)電(diàn)子签名、格式化生成评标报告，全过程留下痕迹可(kě)追溯性。杭州市推进了遠(yuǎn)程遠(yuǎn)程遠(yuǎn)程评标场地统一管理(lǐ)，區(qū)县评标系统一标准，解决了熟悉面孔、老关系等问题。

第三，智能(néng)监督继续深化。河北省建设和运营了全省统一的招标行政监督平台，实现了交易流程、项目周期和监督部门的全面覆盖。在一网络交易的基础上，上海积极推进统一的在線(xiàn)监督、统一的投诉处理(lǐ)、统一的信用(yòng)奖惩，大大提高了监督效率。云南省在電(diàn)子招标监督系统中部署了风险预警、流程可(kě)追溯性、异常行為(wèi)监控、音视频监控、异议投诉处理(lǐ)、专家监督等功能(néng)模块，促进了绩效现场和交易现场的两个联动。沈阳积极探索大数据监督，利用(yòng)大数据进行交易数据宏观分(fēn)析、市场集中分(fēn)析、市场活动分(fēn)析、企业交易竞争力分(fēn)析等，為(wèi)激发市场活力、促进项目实施提供决策参考。

第四，交易主體(tǐ)的监督更加准确。福建省、河南省加强评标专家数据库建设，开展评标专家在線(xiàn)监督，对评标专家进行精细管理(lǐ)，提高评标质量。辽宁省开发了辽宁专家服務(wù)应用(yòng)程序，从基本信息、履行职责能(néng)力、培训教育、职业道德、守法等方面对评标专家进行全面的信用(yòng)评价，指导评标专家规范其履行职责。新(xīn)疆维吾尔自治區(qū)扩大了電(diàn)子辅助评标系统的功能(néng)，对投标人进行了自动筛选，有(yǒu)效遏制了串通投标、欺诈等违法行為(wèi)。厦门通过電(diàn)子信息技术验证了外围投标串行為(wèi)，自动识别异常交易数据，并及时将交易主體(tǐ)的问题線(xiàn)索推送行政监督部门。湖(hú)南省创新(xīn)招标机构和员工的监督，通过系统+平台实现提前登记、抽查和后处罚的全过程监督。

第五，提高電(diàn)子服務(wù)的质量和效率。北京制定了電(diàn)子交易平台功能(néng)标准、招标、招标、开标、评标、合同签订等环节，可(kě)以在線(xiàn)标准化，為(wèi)市场实體(tǐ)提供招标代理(lǐ)公告信息自助发布、专家提取等高效、方便的服務(wù)。广东省依托省级投资项目在線(xiàn)审批监督平台，做好招标代理(lǐ)计划审批的電(diàn)子工作，缩短投资审批期限。温州开发了审批+公共资源的跨场景应用(yòng)，实现了政府投资项目的行政审批和招标全过程的一件事协调。合肥开发智能(néng)交易系统，自动接收和分(fēn)析電(diàn)子交易系统的招标文(wén)件，协助专家评标，生成评标报告。南京进一步推进政府数据资源的整合和共享，实现招标项目信息和市场实體(tǐ)信息的零提供。青岛、昆明全面取消交易服務(wù)费，通过招标文(wén)件免费下载和招标文(wén)件在線(xiàn)提交，实现招标交易零跑腿、零成本。

第六，電(diàn)子保函的推广和应用(yòng)。上海制定了市公共资源交易管理(lǐ)办法，明确响应方可(kě)根据相关要求提交有(yǒu)效的電(diàn)子保函，发起人和交易中心不得限制或拒绝。深圳依托電(diàn)子保函平台，实施一站式保函处理(lǐ)、保费支付、電(diàn)子发票、保函开具等服務(wù)，实现7×24小(xiǎo)时在線(xiàn)处理(lǐ)。南通采用(yòng)双線(xiàn)程不对称加密技术的在線(xiàn)包装模式，实现投标前的全过程加密，投标后2分(fēn)钟内实时解密。宁波全面推广電(diàn)子保函，建立宁波公共资源交易金融服務(wù)平台，為(wèi)投标人提供在線(xiàn)银行保函、保函等金融服務(wù)。投标人不需要从基本账户中支付大额保证金，大大降低了投标交易成本。

2022年是中國(guó)踏上全面建设社会主义现代化國(guó)家、进入第二个百年目标新(xīn)征程的重要一年，也是中國(guó)共产党第二十次全國(guó)代表大会召开的一年。國(guó)家发改委会同有(yǒu)关招标投标行政监督部门，在习近平新(xīn)时期中國(guó)特色社会主义思想指导下，全面贯彻党的十九大和十九届以往全会精神，坚持问题导向、目标导向，完善電(diàn)子招标制度规则、技术标准和数据规范，深化招标代理(lǐ)全过程電(diàn)子化，為(wèi)投资建设项目的良好快速实施提供支持和保障。

来源：國(guó)家发展改革委

本文(wén)素材来源于网络，如有(yǒu)侵权告知后删除